1902年管学大臣张百熙拟定的壬寅学制(即《钦定学堂章程》)，由于张百熙本人过于偏袒新学，同时由于制定时间偏短，显得仓促，因此颁布之后颇遭人诟病，来不及实施。

在这样的历史背景下，1903年清政府命张之洞等人以日本学制为蓝本重新拟定学堂章程，最终于1904年公布新的学制——癸卯学制(即《奏定学堂章程》)，并全国推行。这也是我国近代第一个颁布并首次得以实施的学制。

1904学制为什么叫癸卯学制 扩展

癸卯学制是中国近代第一个在全国范围内实行的系统学制，由学大臣张百熙拟订。1903年，清政府命张百熙、荣庆、张之洞重新拟订学堂章程，于1904年1月公布，即《奏定学堂章程》。因制定颁布于旧历癸卯年，故又称“癸卯学制”。